El análisis administrativo, comercial y técnico de una empresa eléctrica de servicio público debe ser ealizado dentro del contexto económico, social y regulatorio en que se desarrolla su operación y funcionamiento. En el caso de las empresas eléctricas del Ecuador, con este criterio se debe tomar en consideración la situación económica de la población, el régimen tarifario vigente, la situación financiera de la misma empresa, la calidad y el precio de compra de energía a sus proveedores, la cultura y comportamiento de sus clientes, el medio ambiente físico en que se desarrollan las actividades, el régimen legal y reglamentario aplicable a la empresa, y finalmente las actitudes de los entes reguladores, los organismos de control y sus clientes