Abstract:
Energy is a necessary resource for practically all human activities, and at present, oil remains the
main energy resource worldwide. In Ecuador, this dependence is particularly pronounced: in 2024,
the energy matrix shows that 77.1% of the energy consumed came from fossil fuels. Moreover, oil
production is closely linked to the General State Budget (PGE), since the State depends on oil
revenues to finance public investment — including projects in the energy sector itself.
Consequently, a reduction in production entails lower availability of fiscal resources. To optimize
production and increase the recovery factor, there are secondary and enhanced recovery methods
(enhanced oil recovery, EOR) that are applied when the natural pressure of an oil reservoir
declines. The aim of this research was to identify the main energy policies implemented in the
2015–2024 period and to assess their impact on oil production, energy sustainability, and
Ecuador’s economy through a technical, regulatory, and financial analysis based on historical data,
case studies, and economic evaluation, in order to establish guidelines for a strategic plan that
ensures economic stability and energy sustainability. Six main energy policies were identified and,
based on the assessment of their impact, it was determined that, in a scenario with EOR and a
recovery factor of 20%, the losses from the closure of Block 43–ITT would amount to USD
27,088.1 million, representing an estimate that could increase as the technical assumptions used in
the analysis are varied. Over the same period, oil production fell from 541.3 kbpd (thousand barrels
per day) to 473.4 kbpd, and the downward trend could not be reversed. In this context, the
implementation of secondary and enhanced recovery projects is necessary to overcome this
stagnation. The financial analysis showed a strong fiscal dependence on oil and the need to use oil
revenues as a financial bridge for the energy transition. Finally, seven strategic principles were
proposed to guide planning and policy design for the sustainable development of Ecuador’s energy
sector; these principles synthesize the results of the technical, economic, regulatory, and
sustainability analysis and aim to steer the transition toward a more renewable and diversified
energy mix.
Keywords: energy public policies, secondary and enhanced oil recovery (EOR), public finances,
regulatory framework.
Description:
La energía es un recurso necesario para prácticamente todas las actividades humanas y,
actualmente, el petróleo continúa siendo el principal recurso energético del mundo. En Ecuador,
esta dependencia es particularmente marcada: en 2024, la matriz energética muestra que el 77,1 %
de la energía consumida provenía de combustibles fósiles. Además, la producción petrolera está
íntimamente relacionada con el Presupuesto General del Estado (PGE), pues el Estado depende de
la renta petrolera para financiar la inversión pública —incluyendo proyectos del propio sector
energético—. Por ello, la reducción de la producción implica una menor disponibilidad de recursos
fiscales. Para optimizar la producción y aumentar el factor de recobro, existen métodos de
recuperación secundaria y mejorada (EOR, por sus siglas en inglés) que se aplican cuando la
presión natural de un yacimiento de petróleo disminuye. El objetivo de este trabajo de
investigación fue determinar las principales políticas energéticas implementadas en el período
2015–2024 y evaluar su impacto en la producción petrolera, la sostenibilidad energética y la
economía de Ecuador, mediante un análisis técnico, normativo y financiero basado en datos
históricos, estudios de caso y evaluación económica, con el fin de establecer lineamientos para un
plan estratégico que garantice estabilidad económica y sostenibilidad energética. Se identificaron
seis políticas energéticas principales y, a partir de la evaluación de su impacto, se determinó que,
en un escenario con EOR y un factor de recobro del 20 %, las pérdidas por el cierre del Bloque
43–ITT ascenderían a 27.088,1 millones de USD, constituyendo una estimación que podría
incrementarse al variar los supuestos técnicos del análisis. En el mismo período, la producción
petrolera se redujo de 541,3 kbpd a 473,4 kbpd y no se logró revertir la tendencia descendente. En
este contexto, la implementación de proyectos de recuperación secundaria y mejorada resulta
necesaria para superar este estancamiento. El análisis financiero demostró una fuerte dependencia
fiscal del petróleo y la necesidad de utilizar los ingresos petroleros como puente financiero para la
transición energética. Finalmente, se propusieron siete principios estratégicos para orientar la
planificación y el diseño de políticas para el desarrollo sostenible del sector energético en Ecuador;
estos principios sintetizan los resultados del análisis técnico, económico, normativo y de
sostenibilidad y buscan encaminar la transición hacia una matriz energética más renovable y
diversificada.